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乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批一次性告知(办事指南)

2017-12-01  点击次数:0

一、事项名称:乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批

二、事项代码A-002745 -2745

三、事项类型:行政许可

四、所属大项

五、受理范围

符合以下条件的项目,可提出建设项目用地预审:

(一)符合土地利用总体规划;

(二)占用土地利用年度计划;

(三)落实“占补平衡”政策,占用耕地的,应有占补平衡指标或按规定缴纳耕地开垦费;

(四)符合国家产业、供地政策,符合建设用地标准;

(五)项目有关批准文件;

(六)落实补偿安置事宜。

六、设立依据

1.《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号,2004828日)第六十一条:“乡(镇)村公共设施、公益事业,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续” 。

2.《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》(四川省第九届人大常委会第十二次会议通过,19991210日)第五十一条第一、二款:“乡(镇)、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,按下列规定办理占用审批手续” 。

3.《国土资源部办公厅关于印发<养老服务设施用地指导意见>的通知》(国土资厅发〔201411号)第九条规定,“利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地,为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地”。

4.《国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》(国土资发〔201210号)第四条规定,“饮水项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的,原则上依法使用集体土地,不实行征收,但日供水千吨万人以上饮水项目用地也可实行征收”。

5.《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》(川府发〔201112号)第(九)款规定,“乡(镇)村幼儿园建设,经依法批准可以使用农民集体所有的土地”。

七、申请受理机关:198彩市国土资源局

八、决定机关:198彩市人民政府

九、办理数量限制:

十、审批条件

设立依据

1.《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号,2004828日)第六十一条:“乡(镇)村公共设施、公益事业,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续” 。

2.《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》(四川省第九届人大常委会第十二次会议通过,19991210日)第五十一条第一、二款:“乡(镇)、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,按下列规定办理占用审批手续” 。

3.《国土资源部办公厅关于印发<养老服务设施用地指导意见>的通知》(国土资厅发〔201411号)第九条规定,“利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地,为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地”。

4.《国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》(国土资发〔201210号)第四条规定,“饮水项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的,原则上依法使用集体土地,不实行征收,但日供水千吨万人以上饮水项目用地也可实行征收”。

5.《四川省人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》(川府发〔201112号)第(九)款规定,“乡(镇)村幼儿园建设,经依法批准可以使用农民集体所有的土地”。

必要条件

满足下列全部条件的,予以许可:

1.符合土地利用总体规划;

2.占用土地利用年度计划;

3.落实“占补平衡”政策,占用耕地的,应有占补平衡指标或按规定缴纳耕地开垦费;

4.符合国家产业、供地政策,符合建设用地标准;

5.项目有关批准文件;

6.落实补偿安置事宜。

不予许可的情形:

1.不符合土地利用总体规划;

2.无土地利用年度计划;

3.未落实“占补平衡”政策,占用耕地的,无占补平衡指标或未按规定缴纳耕地开垦费;

4.不符合国家产业、供地政策,不符合建设用地标准;

5.无项目有关批准文件;

6.未落实补偿安置事宜。

 

十一、申请材料

所交资料均要求A4纸,逐页签章,按次序装订;凡要求提交的材料为复印件的,均应提交原件核对,并在复印件上写明系原件复印,由申请人签章认可。

乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批申请材料清单

材料名称

要求

原件份数 (份/套)

复印件份数(份/套)

纸质

/电子版

来源

渠道

材料

必要性

材料填写

样本

县(区)政府(临港开发区管委会)请示(国土资源厅定制)

需同时报请市政府批准农用地转用和集体建设用地占用的,可将农用地转用和集体建设用地占用合并为一个请示

1

1

电子版/纸质

网上下载或窗口

免费领取填报

请示样本.doc

“一书三方案”。(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案)

 

1

1

纸质

申请人

自备

 

土地利用规划审查图

 

1

1

纸质

申请人

自备

 

集体土地权属证书或权属证明材料

 

1

1

纸质

申请人

自备

 

勘测定界报告书和勘测定界图

 

1

1

纸质

申请人

自备

 

项目建设依据(项目审批、核准、备案文件)

1)乡镇政府或有关部门出具的建设立项(核准、备案)文件;

2)规划部门的选址意见书或乡村建设规划许可证;

3)占用林地的,应提供林业部门的相关批复文件;

4)选址位于地质灾害易发区域的,应提供地质灾害评估报告;

5)建设项目选址原则上不得与矿业权相重合,确需占用矿业权所在区域的,用地单位需按规定先行办理压覆矿产资源审批、登记手续并与矿业权所有者签订补偿协议。

1

0

电子版

申请人

自备

 

有关合同、协议等证明材料

1)用地单位的198彩软件营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书及身份证和198彩软件章程。涉及以土地使用权入股、联营的,需提供入股、联营协议;

2)乡镇人民政府出具的参照集体土地征收标准落实被占用集体土地的补偿安置措施承诺。

1

1

纸质

申请人

自备

 

十二、申请表格

乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批申请样本可到198彩市政务服务中心四楼投资建设受理窗口免费领取,也可在198彩市人民政府政务服务中心网站(http://zwfw.sc.gov.cn/index.aspx)下载。

十三、申请材料递交方式

申请人可选择通过窗口、网上方式提交申请资料。

十四、审批流程

(一)本事项窗口办理流程

1.申请

申请人向市政务服务中心四楼投资建设窗口提交申请材料。

2.接件

承办:市政务服务中心投资建设受理窗口。

岗位职责及权限。市政务服务中心投资建设受理窗口对照《乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批申请材料清单》,对申请材料是否齐全及完整性进行形式要件审查,并对申请人或委托人身份进行现场核对,符合申报材料清单或经部门确认材料无误的,综合受理窗口人员应向申请人出具《收件回执单》,并赓即将相关信息录入全省一体化政务服务平台,同时将书面材料转市国土资源局后台审核人员。申请材料不齐全或者不符合法定条件的,受理窗口人员应当场出具《材料补齐补正通知书》,一次告知申请人需要补正的全部资料

时限:当场办理

3.受理

承办:市政务服务中心四楼投资建设受理窗口。

岗位职责及权限:受理人员对申请者提交的申请材料的完整性、合法性、规范性进行审核,根据下列情况分别作出处理:

1)申请事项依法不需要建设项目用地预审行政许可的,应当即时告知申请人不受理,出具行政许可不予受理决定书,转综合受理窗口告知申请人。

2)申请事项依法不属于本机关法定职权范围的,即时告知申请人不受理,出具行政许可不予受理决定书,转受理窗口告知申请人。

3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。

4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场出具一次性告知书(办事指南),告知申请人需要补交的全部材料,如未告知,自《收件回执单》发出之日起即为受理。

5)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人已按照本机关的要求提交齐全全部申请材料的,出具行政许可受理通知书,转受理窗口告知申请人。

时限:收件后1个工作日内作出受理决定。

4.审核

承办:市国土资源局规划与耕地保护科。

岗位职责及权限:在申请事项决定受理后,在15个工作日内完成审核,审核符合条件的,进入市政府乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批批复代拟稿草拟流程;审核不符合条件的签署不同意意见,注明不符合的理由并送交市政务服务中心投资建设受理窗口,通过整改能符合要求,告知申请人整改方向、整改完成时间以及未限时完成整改后的处理结果。

时限:受理后15个工作日进行审核。其中申请人整改时间不列入承诺时限。

5.转呈市政府审批

承办:市国土资源局规划与耕地保护科。

岗位职责及权限:对符合申请和审核条件的,将通过市国土资源局审核的市政府乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批资料报送市政府审批。不符合申请和审核条件的,应与办理人员沟通、交换意见,将提出的审定意见和理由填写在《乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批申请表》上,按原渠道退回受理人员。

时限:审核通过后 4个工作日内完成。

6.发文并告知

承办:市政务服务中心投资建设窗口

岗位职责及权限:通知申请人,并将相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申请人。

时限:市国土资源局规划与耕地保护科转来市政府批复1个工作日内电话通知申请人取件。申请人选择邮寄方式的,1个工作日内邮出。

7.立卷归档:审批工作结束后,市国土资源局规划与耕地保护科将审批过程中形成的文书材料进行归档,每月汇总一次。

(二)本事项网上办理流程

申请。申请人登录全省一体化办公平台(网址:http://www.sczwfw.gov.cn/index.aspx)提出申请,上传电子材料。

2.受理。现场勘验合格后,市国土资源局接收受理人员对材料进行预审,在1个工作日之内提出预审意见,作出受理决定。申请人符合申请资格,且材料齐全、格式规范、符合法定形式的予以预受理,出具电子版《预受理通知书》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。预受理后,申请人按约定方式向市行政服务中心建设投资窗口提交纸质材料,综合受理窗口人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理,出具《受理通知书》。

网上预受理时限:自收到申请后1个工作日内作出受理决定。

窗口受理时限:当场办理

3.审核

承办:市国土资源局规划与耕地保护科

岗位职责及权限:在申请事项决定受理后,在15个工作日内完成审核,审核符合条件的,进入市政府乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批批复流程;审核不符合条件的签署不同意意见,注明不符合的理由并送交市政务服务中心建设投资窗口,通过整改能符合要求,告知申请人整改方向、整改完成时间以及未限时完成整改后的处理结果。

时限:受理后15个工作日进行审核。其中申请人整改时间不列入承诺时限。

4. 转呈市政府审批

承办:市国土资源局规划与耕地保护科。

岗位职责及权限:对符合申请和审核条件的,将通过市国土资源局审核的市政府乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批资料报送市政府审批。不符合申请和审核条件的,应与办理人员沟通、交换意见,将提出的审定意见和理由填写在《乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批申请申请表》上,按原渠道退回受理人员

时限:审核通过后 4个工作日内完成。

5. 发文并告知

承办:市政务服务中心建设投资窗口

岗位职责及权限:通知申请人,并将相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申请人。

时限:市国土资源局规划与耕地保护科转来市政府批复1个工作日内电话通知申请人取件。申请人选择邮寄方式的,1个工作日内邮出。

6.立卷归档:审批工作结束后,市国土资源局规划与耕地保护科将审批过程中形成的文书材料进行归档,每月汇总一次。

十五、办理时限

 

申请时限

受理时限

1个工作日

受理时限说明

自接到申请之日起1个工作日内作出受理或不予受理决定。

法定办理

时限

20

工作日

法定办理时限

说明

《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)第十二条国土资源主管部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内,完成审查工作,并出具预审意见,二十日内不能出具预审意见的,经负责预审的国土资源主管部门负责人批准,可以延长十日。

承诺办理

时限

20个工作日

承诺办理时说明

自受理之日起20个工作日内将资料上报市政府审批(其中到现场进行审核时间及申请人整改时间不计入承诺时限)。

十六、证件及有效期限:198彩市人民政府关于**项目占用集体土地农用地转用的批复或《198彩市人民政府关于**项目占用集体建设用地的批复》,有效期年。

十七、法律效力领取《198彩市人民政府关于**项目占用集体土地农用地转用的批复》或《198彩市人民政府关于**项目占用集体建设用地的批复》后方可进行建设项目审批相关后续手续。

十八、收费:不收费。

十九、年审、年检:无。

二十、监管措施

取得《198彩市人民政府关于**项目占用集体土地农用地转用的批复》或《198彩市人民政府关于**项目占用集体建设用地的批复》的,不得办理集体建设用地占用,不得办理供地手续,不得开展项目建设

二十一、办理地址

窗口办理地址:198彩市南岸叙府路西段13市政务服务中心

办理时间:周一至周五90012001300170017002000,周六、周日及节假日9001200

网址上递交申请地址:http://zwfw.sc.gov.cn/index.aspx

   二十二、咨询方式:申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行咨询。

   咨询电话:0831-51089785108990

  网上咨询:http://zwfw.sc.gov.cn/index.aspx

二十三、办理进程及结果查询途径:在四川省政务服务网平台根据受理编号查看查询办结结果,或者登录四川政务服务网用户中心查看。

   二十四、监督及投诉渠道:申请人可通过信件、电话、网上、窗口等方式进行投诉。

来信来访投诉地址:198彩市南岸叙府路西段13号市政务服务中心督察考核科。邮编:644000

电话投诉及接待时间:市政务服务中心值班长电话:0831—5108855(周一至周五9:00—12:0013:00—17:00);市政务服务中心督察考核科电话0831—5108856(周一至周五9:00—12:0013:00—20:00。周六、周日及节假9:00—12:00。)

上级部门举报电话:123459696096196

网上投诉举报网址:http://zwfw.sc.gov.cn/index.aspx

意见箱位置:市政务服务中心各楼层和督察考核科。

   二十五、行政复议:申请人对审批事项的办理结果有异议的,向198彩市人民政府行政复议委员会办公室申请复议,也可向198彩市中级人民法院提起行政诉讼。

二十六、其他共同办理部门:

二十七、其他共同办理处室:

二十八、涉及的中介机构:

二十九、是否委托行使:

三十、常见问题解答: