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198彩市国土资源局关于做好没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交处置工作的意见(宜国土资发〔2017〕58号)

2017-06-21  点击次数:0

各县国土资源局、市局各科室(局)、直属单位:

为进一步规范全市国土资源管理秩序,明确国土资源行政处罚案件中依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施的移交处置,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《国土资源行政处罚办法》(国土资源部令60号)《国土资源部关于印发〈国土资源违法行为查处工作规程〉的通知》(国土资发〔2014〕117号)等规定,结合全市实际,现就做好全市没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交处置工作提出以下意见。

一、工作原则

依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施是指国土资源行政主管部门在行政执法中依法没收符合土地利用总体规划的违法占用土地上新建的建筑物及其他设施。

对依法没收的建筑物及其他设施的移交处置要遵循属地管理、合理利用、房地一体和资产保护等原则,做到程序严谨便捷、可操作性强,移交双方配合紧密、推进有序有力。

二、职责分工

国土资源行政主管部门负责依法移交没收的违法用地地上建筑物及其他设施的工作。接收单位负责依法依规对违法用地地上建筑物及其他设施进行处置、管理和使用。

市国土资源局负责直接查处案件没收的违法用地地上建筑物及其他设施的移交工作,直属分局和相关县局负责承办辖区范围内没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交具体工作。

县国土资源局负责直接办理辖区范围内没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交工作。

三、移交程序

(一)移交对象

1. 市国土资源局依法没收的建筑物及其他设施移交给不动产所在地县级人民政府。

2. 县国土资源局没收的建筑物及其他设施移交给县人民政府指定的部门。

(二)移交条件及时限

1. 当事人履行行政处罚决定,腾空并交出违法用地地上建筑物及其他设施的,市、县国土资源行政主管部门应当自当事人交出违法用地地上建筑物及其他设施之日起一个月内办理移交手续。

2. 当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由国土资源行政主管部门履行催告程序,履行催告程序后仍未履行行政处罚决定的,由国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行,市、县国土资源行政主管部门应当自强制执行到位后一个月内办理移交手续。

3. 当事人申请行政复议或者提起行政诉讼,行政处罚决定被复议机关维持或者诉讼请求被法院驳回的,由国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行,市、县国土资源行政主管部门应当自强制执行到位后一个月内办理移交手续。

4. 因其他合理原因不能达到移交条件的,国土资源行政主管部门应经主要负责人批准同意后适当延长办理移交手续时限。

(三)移交方式

依法没收的建筑物及其他设施的移交包括现场查勘交接和书面资料移交:

1. 现场点验。国土资源行政主管部门、接收单位就违法用地地上建筑物及其他设施进行现场查勘点验,制作查勘记录(包括但不限于移交清单、基本属性资料),双方经办人签字确认。

2. 签署文书。国土资源行政主管部门制作《非法财物移交书》,《非法财物移交书》一式两份,由国土部门、接收单位负责人(或代理人)核验后共同签字盖章。《非法财物移交书》应包括:

(1)《行政处罚决定书》(经行政复议或行政诉讼的,行政复议或行政诉讼文书一并移交);

(2)依法没收建筑物及其他设施移交清单;

(3)依法没收违法建筑物及其他设施的数量、结构、面积、坐标等基本属性的文字和图片材料;

(4)其他相关材料。

国土资源行政主管部门、接收单位应当对移交、接收的违法用地地上建筑物及其他设施分别登记造册、建立档案。

四、处置方式

根据《国土资源部关于印发〈国土资源违法行为查处工作规程〉的通知》(国土资发〔2014〕117号)的规定:“对没收后的建筑物和其他设施处置,由不动产所在地县级以上人民政府可以根据情况决定拆除或保留。”保留使用的,使用单位要办理合法用地手续。国土资源行政主管部门应当配合做好相关处置工作。

五、其他要求

移交工作是国土资源违法案件查处重要环节,各县(区)国土资源行政主管部门要高度重视,按照规定做好违法用地地上建筑物及其他设施的没收、移交、处置工作,可以根据本意见并结合当地实际细化移交工作细则。移交工作中,任何单位和个人,因履职不到位等原因造成国有资产流失的,依法依规追究责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

198彩市国土资源局

2017年6月21日